“数字乡村战略”助力乡村振兴

——全国两会代表委员热议推进农业农村信息化和农村电商发展

    党的十 八大以来，党中央、国务院高度重视农业农村信息化事业，今年中央一号文件提出要继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。农业农村部相继实施打通农村信息化“最后一公里”梗阻、打通互联网进村通道以及《推进农业电子商务发展行动计划》等政策与举措，引领我国农业农村信息化水平较快提升。农产品电商平台和电商企业的快速崛起，也加快了这个进程。

    然而，城乡信息化水平还存在较大差距，引导广大农民群众跟上信息化时代的大潮，这个过程相对要漫长一些。两会代表委员积极建言献策，倡导加快实施“数字乡村战略”，加快发展农村电商，助力乡村振兴，让农民实实在在享受到“互联网+”的红利。

    补齐短板打牢农业农村信息化基础

    3月8日，习 近 平总书记在参加河南代表团审议时，提出做好“三农”工作的“六个要”等重要论述，强调要“补齐农村基础设施这个短板”，重点抓好包括“乡村物流、宽带网络”等基础建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。

    总书记的重要讲话，在代表委员中引起强烈反响与共鸣。全国政协委员、内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司董事长王召明说：“作为农业大国，我们要利用物联网、大数据、移动互联网、人工智能、区块链等现代信息技术，大力推动农业全产业链改造升级，为实施乡村振兴战略插上互联网的翅膀。”

    王召明建议，既要健全“互联网＋农业”产业政策导向，优化农村信息化基础设施布局规划；又要完善快递、仓储、转运等物流基础设施，支持与农产品电子商务配套的现代物流体系建设，为信息流、物流、资金流“三流合一”创造条件；也可采取“政府引导、企业运作、农民受益”的建设模式，加快电信“村村通”工程建设，推进农村信息化设施升级换代。

    全国人大代表、贵州省铜仁市万山区万山镇农村电商服务站负责人华茜说：“作为一名基层代表，我时常在想，农民穷、致富难，一个主要原因是地理环境比较差、技术手段落后。‘互联网+农业’打破了部门地域、技术领域界限，建立面向农户、农业企业的电商平台，补齐了传统农业的短板。”

    “‘互联网+农业’很重要，它承担着推动农业转型升级的作用。”全国政协委员、北京邮电大学网络与交换技术国家重点实验室主任孟洛明建议，加快推动移动互联网、物联网、二维码等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，提升农业综合生产能力与综合效益，推进智慧农业发展。在知名电商平台建立本地农产品特色馆，为特色优质农产品开辟市场营销新阵地，提升农产品市场竞争力。

    2月19日，《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式出台。《意见》提出，实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

    全国人大代表、辽宁省沈阳市市长姜有为表示，坚持农业农村优先发展，需要激活农村发展要素，培育新型职业农民，造就更多的乡土人才。目前，沈阳市已在实施《推进农村电子商务发展三年实施方案》，安排2000万元专项资金扶持农村电商，电商经营主体2018年发展到532家、增长1.7倍。

    构建新型产销体系助推农村消费升级

    “互联网+农业”、农产品电商，不仅成为助推农货上行、实现小农户与大市场对接的重要渠道，有利于构建新型产销体系；还引领农民融入现代信息生活，助推农村消费升级。

    农业农村部市场与信息化司司长唐珂认为，农产品大流通新格局正在构建之中。农产品产销对接需要新思路，必须实现“三变”：一是农产品批发市场、农业展会和产销对接活动重点由数量扩张向强素质、提动能转变；二是对接方式由主要依靠有形市场向有形市场与电子商务、直供直销、期货市场等无形市场并重转变；三是由注重数量交易向保障数量与质量并重转变。

    全国政协委员、天津市政协副主席齐成喜建议，要加快农产品现货市场与电商对接，一是制订农产品电商发展规划；二是制定全国统一的特色农产品资质、定价标准；三是协调相关部委研究优惠政策，提高农产品电商吸引力和示范效应；四是创新金融服务模式，鼓励政府、银行、企业形成多维度参与。

    商务部部长钟山3月9日在两会新闻发布会上表示，今年在促进消费方面要抓几件事，包括扩大乡村消费，推动“农产品进城、工业品下乡”，通过电子商务进农村，连接城乡市场，畅通流通渠道。同时，开展城乡高效配送专项行动，打通“农产品进城、工业品下乡”的“最后一公里”。

    2018年，全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%，农村居民的消费增速达10.7%，显著高于城镇居民。过去几年农村居民收支增速均快于城镇，农村消费市场潜力巨大。

    全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东认为，激活农村市场、加大补贴力度，必将有效扩大内需，全面拉动消费，“农村居民的消费意愿在不断提升，消费升级趋势越来越明显。”张近东建议增加下乡产品多样性，利用互联网工具精准落地消费补贴，同时加强农村消费者权益保护，促进农村消费品质升级。

    “今年春节期间，独龙江乡迪政当村村委会的独龙族青年木金辉用手机在网上购买了一台小钢琴。也许大家会问，这不就是网购嘛，值得一提吗？”面对记者提问，全国人大代表、云南省贡山独龙族怒族自治县人大常委会主任马正山说，“独龙族是从原始社会直接过渡到社会主义社会的民族，一年时间里半年都是大雪封山、与世隔绝。随着高黎贡山隧道的贯通，所有自然村都通了硬化路，4G网络、广播电视信号全覆盖，农民种草果、采蜂蜜、养独龙牛能够卖得出去，高档消费品也买得进来。2018年底，独龙族从整体贫困实现了整族脱贫，贫困发生率下降到了2.63%。”马正山的话语中充满了喜悦。

    电商扶贫在脱贫攻坚战中发挥重要作用

    “鼠标一点，农产品出山”早已不再是星星点点，已成燎原之势了。尤其是通过“物联网+互联网”、线上线下互动、城乡互通等多种销售模式，让偏远贫困乡村的优质农产品卖出了好价钱，让农民群众得到了实惠。电商扶贫成为帮助贫困地区群众脱贫致富的一种路径与模式。

    全国人大代表、贵州省贵阳市市长陈晏在接受记者采访时，大谈“大数据与乡村振兴深度融合”的驱动力。“贵阳市大数据精准帮扶平台”全面整合了扶贫、民政、卫计、人社、教育等各领域数据，目前已汇聚数据906万条，形成了大数据动态扶贫全景图，有力助推了精准扶贫、精准脱贫。传统农业与电子商务的融合发展，大力促进传统农产品生产企业、农民专业合作社电商化，形成了“企业+基地+网店”“协会+合作社+网店”等模式，有力破解了“小农户与大市场”对接的难题，推进了农货出山、网货下乡、电商扶贫，2018年贵阳市农村电商交易额预计达20亿元。

    3月7日上午，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富在“攻坚克难——坚决打赢脱贫攻坚战”记者会上，肯定了信息技术“互联网+”在脱贫攻坚中的积极意义。他介绍了甘肃陇南“电商+扶贫”的典型案例，陇南市从2014年开展电商扶贫示范市试点以来，贫困人口由2013年的80多万人减至当前的20万人；2015年起连续四年人均增收430元、620元、710元、810元，“通过电商解决买难卖难的问题，甘肃陇南的农特产品现在没有卖不出去的了。”

    “村里老人都知道，网络真的能把特产卖出去。”全国人大代表、甘肃省陇南市徽县“陇上庄园”网店负责人梁倩娟，用亲身实践回应着刘永富的说法，“陇南的生态环境非常好、农特产品丰富。但前些年优质的农特产品要么卖不出去，要么就是价格低廉。随着网店的不断优化和销售平台的扩展，把空间上的万水千山变为网络上的近在咫尺。”几年来，她带动了300多户农户增收，其中包括100多户贫困户。陇南电商已经成为了一张闪亮的名片。

    3月5日，新电商平台拼多多发布扶贫助农年报，报告显示，2018年拼多多平台农产品及农副产品订单总额达653亿元，较2017年的196亿元同比增长233%。这是一张属于农民的成绩单！拼多多创始人兼CEO黄峥表示：“农产品上行的核心，是利用互联网优势解决农产品流通问题，让农户有产就有销、多劳能多得。”

    互联网红利必将惠及广阔农村、广大农民

    “下一个十年，最大的互联网红利一定在乡村。”全国人大代表、湖南省工商联副主席、58集团首席执行官姚劲波在回答记者关于“如何弥补农村和城市的数字鸿沟”问题时坚定地说，“过去十多年，我们确实只在大城市提供招聘、租房等本地化的信息服务，但是我并不认为互联网只在城市有发展的基础。”

    当前，数字经济已经成为我国经济增长的重要推动力。随着乡村振兴战略的实施，数字经济必将带来崭新的历史机遇期。

    全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长王树理建议：“城乡数字鸿沟是现实存在的，所以要考虑怎么把先进的信息技术和设备应用到农业农村去。”海南、四川、上海等地都在搞互联网小镇建设，依托一个小镇的特色产业和一二三产业融合发展，让当地农民和居民过上“互联网+”的生活。小镇里WiFi全覆盖，所有的特色农产品都是可追溯的，想要买当地的土特产可以通过物流直接配送，不用再大包小包往回搬了。

    记者了解到，许多来自基层的全国人大代表、政协委员，正在践行发展农村电商：来自贵州的“90后”全国人大代表杨昌芹，是省级非物质文化遗产赤水竹编的第六代传人，她的加工小作坊发展到公司化运营，公司的竹编产品在网上热卖；53岁的全国人大代表胡建文在湖南临武创立了舜华鸭业，电商帮助这个品牌走向全国；全国人大代表、河南辉县市裴寨村党支部书记裴春亮干脆将“裴寨村”搬上电商平台；全国政协委员、贵州六盘水市岩博村党支部书记余留芬打造的网上“岩博酒业旗舰店”，让“人民小酒”触手可及……

    部分代表委员认为，今后如何持续推进“互联网+现代农业”、智慧农业上台阶；如何在农产品电商领域助力品牌构建、实现优质优价；如何通过电商平台与多方努力，让产销对接更加公开化透明化，加强产地监控与质量监管，确保安全健康消费；如何构建风险共担模式，构建合理的利益分配链条与机制，让农民群众获得更多实惠；以及如何更好发挥信息化与电商在推进乡村振兴、脱贫攻坚中的作用，等等，都是值得持续关注的话题。

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